2020年联合国可持续发展目标进度报告

2020-08-03 1370

冠疫情下,全球面临共同的危机。7月30日,美国商务部公布首次预估数据,受新冠疫情的重创,今年第二季度美国国内生产总值(GDP)按年率计算下滑32.9%,创上世纪40年代以来最大降幅。同时世界银行上月在《全球经济展望》报告中预测,2020年全球经济将下滑5.2%,世界贸易将下降13%至32%,是“二战以来最严重的经济衰退”, 新冠肺炎疫情大流行使全球卫生系统不堪重负,全球价值链和产品供应中断,预计将有7100万人重新陷入赤贫状态。尽管这场危机正在阻碍实现可持续发展目标的进展,但也使实现这些目标变得更加紧迫和必要。

The new crown epidemic has caused a global crisis. On July 30, the U.S. Department of Commerce announced its first estimates. The U.S. gross domestic product (GDP) in the second quarter of this year fell 32.9% annually, the largest decline since the 1940s. The World Bank predicted in the Global Economic Outlook report last month that the global economy will decline by 5.2% in 2020, and world trade will decline by 13% to 32%. This is the “worst economic recession since World War II.” The effects of the pandemic and the measures taken to mitigate its impact have overwhelmed the health systems globally, disrupted global value chains and the supply of products, and is expected to push 71 millions of people back into extreme poverty and hunger. While this crisis is imperiling progress towards the Sustainable Development Goals, it also makes their achievement all the more urgent and necessary.

© FAOMax Valencia

 

在此背景下,2020年联合国可持续发展高级别政治论坛通过在线方式于7月7日至7月16日召开,以审查世界在2030年之前实现17项可持续发展目标道路上取得的进展、面临的挑战和需要总结的经验教训。17个可持续发展目标是实现所有人更美好和更可持续未来的蓝图。目标提出了我们面临的全球挑战,包括与贫困、不平等、气候、环境退化、繁荣以及和平与正义有关的挑战。这些目标相互关联,计划于2030年之前实现。
© 联合国官网Manuel Elias
 
《 2020年可持续发展目标进度报告》也强调了当前形势的紧迫性,报告利用最新数据,列举了COVID-19疫情对SDG进展的影响,表明了进展的不平衡状况以及需要显着改善的许多领域。

 

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COVID-19疫情之前,全球减贫的步伐就在减缓,预计到2030年消除贫困的全球目标将无法实现。COVID-19疫情导致数千万人重新陷入极端贫困,这是多年的发展处于危机之中。尽管疫情期间着重强调需要加强社会保护和应急准备与响应,但这些措施不足以保护最需要保护的穷人和弱势群体。

 

自2015年以来,遭受严重粮食不安全困扰的人数总量不断增加,仍有数百万营养不良的儿童。疫情造成的经济减速和粮食价值链中断加剧了饥饿和粮食不安全。此外,东非和也门的沙漠蝗虫激增仍然令人震惊,那里已有3500万人遭受严重的粮食不安全状况。受COVID-19疫情的硬性影响,约有3.7亿小学生失去了他们赖以生存的免费学校餐。必须立即采取措施加强粮食生产和分配,以减轻和尽量减少受疫情的影响。

 

许多卫生领域的进展仍在继续,但其改善速度已经放慢,不足以实现大多数SDG3的目标。COVID-19疫情正在破坏全球卫生系统,并威胁到已经取得的健康成果。大多数国家,特别是贫穷国家,没有足够的卫生设施、医疗用品和医护人员来应对激增的需求。各国需要综合的卫生战略并增加卫生系统支出,以满足紧急需要和保护卫生工作者,同时需要全球协调努力来支持有需要的国家。

 

截至2019年底,仍有数百万儿童和青年失学,其中一半以上的儿童没有达到最低阅读和计算能力标准。关闭学校以阻止COVID-19疫情扩散,这对儿童和青年的学习成绩以及社会和行为发展产生了不利影响,影响了全球90%以上的学生人口。即使向许多学生提供了远程学习,但生活在偏远地区、赤贫、脆弱国家和难民营等弱势环境中的儿童和青年却没有同样的机会。数字鸿沟将扩大现有的教育平等差距。

 

促进两性平等的承诺在某些领域带来了改善,但是,每个妇女和女孩都享有充分的性别平等,消除赋予她们权力的所有法律、社会和经济障碍这一承诺仍然没有实现。目前受疫情影响,也给妇女和女孩带来沉重打击。全球范围内,医生和护理人员人数的3/4为女性。妇女在家从事无偿照料工作的时间是男性的3倍。关闭学校和日托所需要父母,特别是妇女,更多地照顾孩子并促进他们在家学习。一些国家的报告表明,全球封锁期间,针对妇女和儿童的家庭暴力也在增加。

 

全球仍有数十亿人无法获得安全管理的水和卫生服务以及家中使用的基本洗手设施(WASH),这对于防止COVID-19疫情传播至关重要。立即采取行动改善WASH服务对于预防感染和遏制COVID-19疫情传播至关重要。
世界在增加电力供应和提高能源效率方面取得了良好进展。然而,全球仍有数百万人无法获得电力,清洁烹饪燃料和技术的进展也很慢。COVID-19疫情凸显了对医疗中心提供可靠和负担得起的电力的需要。然而,在选定的发展中国家进行的一项调查显示,被调查的卫生设施中有1/4没有通电,还有1/4的计划外停电影响了他们提供基本卫生服务的能力。
即使在当前危机之前,尽管劳动生产率和失业率有所提高,但全球经济增长速度仍低于前几年。受COVID-19疫情的影响,更是破坏了全球经济,使世界陷入衰退。全球劳动力市场受到前所未有的冲击,预计将导致2020年第2季度总工作时间减少约10.5%,相当于3.05亿全职工人。中小型企业、非正规就业工人、自营职业者、日薪工人以及处于风险最高部门的工人受到的影响最大。

 

© 联合国图片 Linqi

在COVID-19疫情之前,全球制造业增长就已经稳步下降。受到疫情影响,更是对制造业造成沉重打击,并导致全球价值链和产品供应中断。
尽管在某些方面出现了一些减少不平等现象的积极迹象,比如,一些国家减少了相对收入不平等,优惠贸易地位使低收入国家受益,但不平等现象仍然以各种形式存在。COVID-19危机正对最贫穷和最脆弱的人造成最严重打击,并有可能对最贫穷的国家产生严重影响。这暴露了国家内部和国家之间存在的严重不平等,并加剧了这些不平等。
快速城市化正在导致贫民窟居民数量增加、基础设施和服务不足和负担过重,以及空气污染恶化。COVID-19疫情将对全球10亿以上的贫民窟居民造成最严重打击,这些人缺乏适当的住房、家中没有自来水、共用厕所、废物管理系统很少或根本没有、公共交通拥挤、无法获得正规卫生设施。其中许多人在非正规部门工作,随着城市限行,他们很有可能失去生计。
全球消费和生产取决于自然环境和资源的利用,其模式继续对地球造成破坏性影响。COVID-19疫情为各国提供了制定恢复计划的机会,该计划将扭转当前趋势并改变我们的消费和生产方式,使其走向可持续的未来。
2019年是有记录以来第二热的年份,也是最热十年(2010-2019年)的结束。由于全球平均气温比工业化前估计的水平高出1.1°C,全球社会无法实现《巴黎协定》所要求的1.5°C或2°C目标。尽管预计到2020年温室气体排放量将下降6%,而且由于旅行禁令和COVID-19疫情导致的经济放缓,空气质量有所改善,但这种改善只是暂时的。各国政府和企业应吸取经验教训,以加快实现《巴黎协定》所需的转型,重新定义与环境的关系,并对低温室气体排放和具有气候适应力的经济体和社会进行系统性转型。

 

海洋和渔业继续支持着全球人口的经济、社会和环境需求,同时承受着不可持续的消耗、环境恶化以及二氧化碳饱和与酸化。目前保护关键海洋环境、小型渔民和海洋科学投资的努力尚未满足保护这一庞大而脆弱的资源的迫切需求。
森林面积继续减少,保护区没有集中在关键的生物多样性地区,物种仍然面临灭绝的威胁。然而,仍有一些努力正在引起人们注意并产生积极的影响,有助于扭转这些结果,如,在可持续森林管理方面,在陆地、淡水和山区保护区覆盖率方面以及在实施保护生物多样性和生态系统的方案、立法和会计原则方面都取得了进展。

 

冲突、不安全、体制薄弱和司法渠道有限仍然是对可持续发展的巨大威胁。数百万人被剥夺了安全、人权和伸张正义的机会。COVID-19疫情可能导致社会动荡和暴力的增加,这将极大地削弱我们实现可持续发展目标的能力。

 

由于资金短缺、贸易紧张、技术障碍和数据缺乏,加强全球伙伴关系和加强落实可持续发展目标的手段仍然具有挑战性。COVID-19继续蔓延给可持续发展目标的实施增加了更多困难,导致全球金融市场出现重大损失和震荡,超过1000亿美元的资本流出新兴市场,是有记录以来流出资金最多的一次。预计到2020年,全球贸易将暴跌13%~32%。加强多边主义和全球伙伴关系比以往任何时候都更加重要。

 

© 联合国图片 满爱华

 
可持续发展目标的实现任重而道远,需要全世界共同采取行动,消除贫困、保护地球、改善所有人的生活和未来。面对疫情危机,在保护既有成果的基础上,寻求疫情之后真正的变革性复苏,以降低未来危机的风险。

 

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城市和大都市区是经济增长的动力,贡献了约60%的全球生产总值。但是,与此同时,这些地区的碳排放量占世界总排放量的约70%,资源使用量占60%以上,新冠疫情造成的影响在人口稠密的城市地区最为严重。作为城市规划师,我们应从可持续发展的视野,关注未来变化的驱动因素,对城市复杂的经济、社会及生态机遇进行多层次的分析;对标发展目标,对城市的未来提供更好的指引,建设包容、安全、韧性、可持续的城市。