加快推进创新型国家建设，代表委员共话“科技创新”

每年的两会

科技创新是建议提案的重要“关键词”

在我国迈进创新型国家行列的决胜之际

来自北京的代表委员们这样建言

王翠坤

全国政协委员、中国建筑科学研究院副总工

 

切实激励转制科研院所“公益性”研发

作为国家创新驱动发展战略的重要保障，转制科研院所理应在加快科技成果孵化、产业化转化，推动科技创新、行业技术进步等方面发挥作用。

 

但是，科研院所转制为企业后的“营利性”与产业共性技术研究的“公益性”之间原本就存在矛盾，加之缺乏有效经费支持，转制科研院所的“公益性”研发积极性不高。与此同时，适用于科技成果转化的考核评价体系也尚未有效建立，在激励机制难以落地的背景下，人才流失趋势加大。

 

建议进一步明确转制科研院所在基础性、社会公益性、国家战略性等科研工作中的地位，对重点领域给予重大项目立项和经费倾斜；进一步突出创新在转制科研院所管理中的地位和作用，制定中长期创新考核机制，建立科技成果转化的评价体系、政策与实施细则，完善转制科研院所创新容错机制。

 

要完善转制科研院所在科研开发、成果孵化转化、人才引进培养、科技服务等领域的政策法规制定，推动转制科研院所更好地参与国家重大科技项目，实现创新源头与市场需求的深度衔接。

 

雷军

全国人大代表、小米集团董事长

 

加大支持力度高效引进国际人才

发展是第一要务，人才是第一资源，创新是第一动力。引进用好国际人才是我国人才工作的重要组成部分，“十三五”期间，我国出台了多项支持和鼓励国际人才引进的政策法规，尤其过去一年，国际人才引进工作取得了亮眼的成绩。

 

随着全球人才竞争趋势加剧，我国经济社会发展对国际一流人才的需求快速增加，面临国际人才供给不足的困难。如还未对国际人才的流动配置形成强大吸引力，前沿基础科研人才不足，国际人才发展环境有待提升等问题，仍需国家层面加强顶层规划和牵引，多角度加大支持力度，高效地集聚一批国际人才，服务创新强国战略。

 

建议北京、上海、深圳等城市应以“两个一百年”奋斗目标为战略指引，对标香港、新加坡、纽约、旧金山、东京等城市，努力提升服务效率和管理规范，持续激发市场活力，打造国际一流营商环境，同时全力提升城市环境品质，大力打造国际人才宜居宜业社区，实现文化国际化、教育理念国际化和生活方式国际化。

 

重点引进青年科学家来华从事前沿基础研究。结合我国基础科学研究的现状与需求，分领域针对性吸引高潜力青年科学家，加大国际青年人才储备，尤其在新材料、新技术领域，支持高校、企业、科研院所全球招募青年人才，并加大核心示范人才的奖励。

 

闫傲霜

全国人大代表、北京市人大常委会副主任

 

加强科技创新与司法创新融合

近年来，“人民法院科技创新工程”取得重要进展，一批科技创新成果成功应用于人民法院审判执行工作实践。最高人民法院专门出台关于加快建设智慧法院的意见，不断提升智慧审判、智慧执行、智慧服务、智慧管理水平，让广大人民群众充分感受到科技创新与司法审判工作融合带来的成效和进步。

 

但目前存在的主要问题是信息化建设技术标准不统一，目前国家发布的行业技术标准不能覆盖全部司法流程，智慧法院相关各个系统和产品间仍然存在标准不统一、不兼容的问题；此外电子证据运用存在障碍，一方面缺乏电子证据的相关立法，亟需创新电子证据的相关规制，另一方面，电子证据的采集、认定、运用等技术在安全性、可靠性和识别精度等方面存在瓶颈，亟待突破。

 

建议进一步推动科技创新与司法创新的深度融合，将加强智慧法院建设总体规划和科技创新系统布局统筹起来，协同发力。人民法院要在创新科技司法应用上更进一步，加强成熟科技在智慧法院建设中应用的深度和广度，加大对5G、人工智能、区块链等新技术在司法审判中运用场景的探索，加快完善和统一智慧法院相关技术标准，提升司法大数据预警预测能力，实现司法工作从数字化到智能化再到智慧化的转变。

 

科技主管部门方面加强司法科技创新统筹谋划，以编制2021-2035年国家中长期科技发展规划和“十四五”科技创新规划为引领，以实施重大项目为抓手，优化整合科研资源，深化已有协同工作机制，不断强化关键技术攻关和系统集成。

 

伊彤

全国人大代表、北京科学学研究中心主任

 

加强政策落实促进企业复工复产

今年突如其来的新冠肺炎疫情，给各行各业带来了不小的影响。目前，疫情防控进入常态化阶段。为促进企业有序复工复产，国家和各省市出台了一系列促进企业发展的政策措施，主要包括加大融资支持、实施税费优惠、降低用电用气价格和社保费用、支持投资项目建设等方面。

 

这些政策一定程度上缓解了企业的燃眉之急。但在政策落实过程中，还需要解决一些因对政策理解不到位，导致对企业的实际帮扶效果不够理想等问题。

 

要注重政策普惠性，保证政策条款的全面落细落实；根据实际情况制定申报条件和标准。同时，要简化申报流程和手续，减轻企业成本和负担；加快政策措施的审批进度，提高工作效率。

 

建议疫情期间企业减税降费等政策，也能进一步延长期限，包括降低企业所得税、降低社保缴交比例，特别是公积金缴交比例等。此外还要建立政策落实的督查机制，促进更多的科技型中小微企业享受到政策红利。

 

 

 

 

吴季

全国政协委员、中科院国家空间科学中心研究员

 

推动“空间科学2035”立项

空间科学、空间技术、空间应用，并称为我国航天事业发展的三大主题。目前，我国已建立起较完整的军用、民用卫星体系，具备进入空间和应用空间的能力。但是，与空间技术和空间应用相比，我国对空间科学发展仍然缺乏应有的重视和发展，远落后于欧美。

 

国家空间科学事业发展至今，我们有自己的技术，有原创性的科学思想，应当为人类空间探索做出更大的贡献，彰显中国科学家在国际空间科学舞台上的实力与责任。但是空间科学先导专项的经费来自中科院，而非国家专项，项目及经费的可持续性堪忧。

 

空间科学不光是一个机构的任务，更是一个国家的任务。空间科学的发展需要国家的支撑，需要全国科研院所、高校、企业等有更广泛的参与度。无论是从国家政治地位的树立，创新的科技发展引擎来说，还是从经济社会发展和国家安全来说，选择空间科学与深空探测作为我国在空间科技领域中面向2035的重大科技项目都是非常必要的。

 

“空间科学2035”立项后，将会以科学产出为遴选标准，在黑洞、引力波、系外类地行星、空间天气预报、全球水循环和能量循环等重要前沿科技领域，遴选出一系列备选项目，确保我国空间科学发展的前沿性与可持续性。